莆发改函〔2022〕65号
市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局：
根据莆田市机关效能建设领导小组关于印发《2022年度省对市绩效管理公众评议工作提升措施》的通知（莆效综〔2022〕2号）要求，我委牵头制定2022年度工作提升方案，并充分征求各责任单位意见，现将我市《2022年度省对市绩效管理市场物价公众评议工作提升方案》印发给你们，请按照本部门、本系统工作职责，结合“菜篮子”市长责任制、推进稳经济一揽子政策措施落实、文明创城以及“党建引领、夯基惠民”工程等重点工作，认真抓好整改提升，协同补齐短板，努力提升公众评议满意度。
莆田市发展和改革委员会
2022年8月17日
2022年度省对市绩效管理市场物价
公众评议工作提升方案
从2021年公众评议指标看，我市公众评议总体取得较好成绩，但从评价指标看，市场物价方面评价较低，“菜篮子”商品价格与群众的期望和要求差距还较大。根据莆田市机关效能建设领导小组关于印发《2022年度省对市绩效管理公众评议工作提升措施》的通知（莆效综〔2021〕2号）要求，现就做好2022年度省对市绩效管理市场物价公众评议工作提升制定本方案。
一、2022年度省对市绩效管理市场物价公众评议工作提升目标任务
（一）提高农副产品生产能力，稳定市场源头供给。全面落实《莆田市稳定粮食生产综合生产能力十二条措施》，稳定粮食和果蔬生产，推进本地果蔬种植结构优化，提高生产能力，保障应季果蔬市场有效供给。按照《莆田市生猪产能调控实施方案》，持续推进新改扩建生猪规模养殖场，进一步恢复生猪产能，提高本地猪肉自给能力，推动屠宰加工项目建设，支持发展产+销全产业链一体化大型生猪企业，完善生猪调运保障机制，促进生猪和猪肉市场充分竞争，稳定市场价格。（责任单位：市农业农村局）
（二）完善“菜篮子”商品市场供应和流通调控，保障市场供应货足价稳。建立供需平稳分析机制，加强肉、蛋、菜等重要商品市场供给和储备调控，适时启动生活物资应急保障预案，做好生活必需品供应调度，保障市场供应充足、价格平稳。持续加强城市副食品基地产销工作，有效增加市场供给。（责任单位：市商务局）
（三）加强价格异常波动调控，引导市场价格合理运行。积极组织“引粮入莆”，确保小包装成品粮油库存充裕，深化粮食产销协作，确保我市粮食供需平衡，增强粮食保供稳市水平。持续发挥平价商店稳价惠民积极作用，适时启动平价商店销售活动，示范引导市场价格合理运行。严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放价格临时补贴，缓解物价上涨对困难群众基本生活影响。加强冻猪肉储备调节工作，聚焦重大节假日及特殊时期，精准投放，平衡市场供需，稳定市场价格。（责任单位：市发改委、市商务局）
（四）强化市场监督检查，维护市场价格秩序良好。充分发挥12315市场热线作用，及时受理并处置市场价格投诉举报，强化疫情期间市场价格监督检查，依法严厉打击价格欺诈以及捏造、散布涨价信息、哄抬价格等各类价格违法行为，维护市场价格秩序良好。（责任单位：市市场监督管理局）
（五）加强宣传引导，合理引导市场预期。通过报纸、网站、电视台、移动新媒体等多种方式将工作举措、工作成效推送到居民手中，积极传播正能量。进一步深化政务公开，加大政解读，加强正面宣传报道，释放良好预期，并通过开展各类活动调动居民参与公众评议的积极性。（责任单位：市发改委、市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局）
二、对2021年度省效能办反馈市场物价意见的具体整改措施
对2021年度省效能办反馈的市场物价高具体意见，各责任单位按照“菜篮子”市长负责制职责分工和工作职责，结合推进稳经济一揽子政策措施落实、文明创城、“党建引领、夯基惠民”工程等重点工作，逐项抓好整改提升，具体分工如下：
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意见建议 |
整改措施 |
整改 时限 |
责任单位 责任领导 及业务科长 |
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1、物价挺高，工资上涨幅度低于物价上涨幅度。2、物价要稳定，不要时高时低。疫情期间物价很高。3、人均薪资水平较低，物价相比其他城市较高，导致生活成本过高。4、物价高，房价太高。 |
1、持续推进新改扩建，进一步恢复生猪产能。一是指导仙游加快新建生猪规模养殖场（一期）建设进度，力争早日投产，补充产能。二是持续推进现有生猪规模养殖场增养补栏。以现有生猪价格优势，引导养殖户进一步恢复生猪产能。 2、发展生猪全产业链生产，稳定猪肉市场价格。重点推动屠宰加工项目建设，再发展1家产+销全产业链一体化大型生猪企业，促进生猪和猪肉市场充分竞争，以平抑肉价，更好地惠利市民消费。 3、持续推进水果种植结构调整，延长水果供应期；加大水果栽培技术指导，增加市场水果供应量。 |
2022年 |
市农业农村局 责任领导： 副局长： 邱剑泰 13607533198 业务科长： 畜牧站： 魏嘉声 15860099765 经作站： 朱德炳 13959501001 农技站： 郑龙 13959566768 |
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4、大力推广蔬菜五新技术推广，稳定蔬菜种植面积，推进产业结构调整，保障市场供应。大力推广蔬菜“五新”技术，坚持示范带动，调动农民发展蔬菜生产的积极性，稳定蔬菜种植面积；坚持优化结构，加快资源优势向产业优势、特色优势、市场优势转变，提供更丰富多样的蔬菜产品。 5、加强宣传。通过电视、报纸、网站、短信、微信等宣传工作举措、工作成效。 |
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1、强化流通环节建设。推进农贸市场标准化改造、批发市场建设和品牌连锁超市便利店发展，完善流通设施，保障商品流通。 2、加强生活必需品市场监测。要加大全市农贸批发市场、大型生鲜超市生活必需品市场供应情况监测力度。 3、加强城市副食品基地建设。重点推进11家省级城市副食品调控基地产销工作，年提供生猪2万头、蔬菜4万吨、蛋品600吨、肉禽400万羽，有效增加市场供给。 4、加强宣传。通过电视、报纸、网站、短信、微信等宣传工作举措、工作成效。 |
2022年 |
市商务局 责任领导： 副局长： 陈国成 13850200166
业务科长： 基地办： 廖玉泉 13607500983
市场科： 柯风 18850901155
商贸科： 曾宪燚 13959589885 |
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1、积极组织“引粮入莆”。组织骨干粮食企业积极引粮入莆，保证市场供应，稳定市场粮价。深化粮食产销协作，组织粮食企业参加省内外粮食产销协作洽谈会，稳定产销合作关系，确保我市粮食供需平衡。 2、加强民生商品价格监测，及时发布相关价格信息，引导居民理性、选择性消费。 3、持续推进平价商店建设。适时启动平价商店销售活动，探索创建常态化平价商店销售机制，保障市场价格基本稳定。 4、加强宣传。通过电视、报纸、网站等宣传工作举措、工作成效，并通过短信、微信推送到人大代表、政协委员。 |
2022年 |
市发改委 责任领导： 党组成员： 杨爱建 13808580139
四级调研员： 林建水 13808590693；
业务科长： 价格预警科： 林萍 13656995080
粮储科： 赵芳 13860921987 |
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1、加强市场价格监督检查力度，加大对商超、农贸市场等重要场所价格巡查频次，对价格违法问题，第一时间进行提醒告诫、督促整改或立案查处，努力维护市场价格秩序。 2、及时回应社会关切，畅通12315、12345投诉举报渠道，快速受理、快速核实、快速处理，保障群众价格诉求得到及时处理、有效反馈，及时回应社会关切，切实维护广大消费者的合法权益。 3、加强宣传。通过微信公众号、微信群、媒体报道等方式发出提醒、告诫，提醒各经营者严格遵守《价格法》等法律法规，积极落实主体责任，加强价格自律，引导群众合理消费。 |
2022年 |
市市场监督管理局 责任领导： 副局长： 张明池 13305942008
业务科长： 价监科： 陈智仁 15260283999 |
三、工作要求
（一）抓好落实。对2021年度省效能办反馈的市场物价具体意见，各责任单位按照任务分工，明确具体的整改提升措施、完成时限和责任人，严格按照莆效综〔2022〕2号文件要求，做好整改提升工作。《方案》将于8月中旬在报纸、政府网站上公布或微信公众号上公布。各责任单位要对标对表，逐项抓好整改提升，8月、9月、10月三次公开整改进度，接受公众监督。同时，自9月份起，每月13日前通过OA将整改提升推进情况报送市发改委，由市发改委汇总上报市效能办。
（二）加强宣传。各责任单位要积极通过报纸、网站、电视台、微信、短信、新媒体等多种方式将工作举措、工作成效推送到居民手中，积极传播正能量，稳定社会预期，争取群众理解支持，并通过开展有奖征答等活动调动居民参与公众评议的知晓率和满意率。
（三）加强配合。各责任单位加强沟通，密切配合，认真落实好整改攻坚的各项工作，实现协同调控。加强对县区工作指导督促，加强上下联系沟通，努力提升公众评议满意度。
市发改委联络人：林萍，联系电话：13656995080
