梧州市人民政府办公室2022年度法治政府建设工作报告

2022年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、自治区和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，全面推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作取得了一定的成绩。现将有关工作情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作成效

（一）统筹协调法治政府建设

市政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设与经济社会发展进行整体谋划，列入市政府重要议事日程。市政府每年听取法治政府建设工作汇报，研究部署法治政府建设重大事项，谋划推动法治政府建设。多次召开市政府党组会议、常务会议深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻《信访工作条例》等法律法规，审议《梧州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《梧州市各县（市、区）党委政府和市直部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职制度》等文件，部署落实全面依法治市和法治政府建设各项工作。加快推动出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职工作相关制度》，进一步健全机制，压实法治建设第一责任人职责。市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将履行情况列入年终述职内容。严格落实领导干部学法用法制度，推进市政府领导和市政府办公室工作人员学法用法，充分利用“广西干部网络学院”网络平台进行学习，完成2022年度全区国家工作人员学法用法考试，着力提升法治思维和依法行政能力。计划于2022年12月中下旬举办2022年梧州市人民政府学法讲座，邀请专家律师上门授课。

（二）修订完善各类规章制度

市政府办公室协助市政府修订完善《中共梧州市人民政府党组民主生活会制度》等党务制度5项，《梧州市人民政府常务会议制度》等会议制度5项，以及工作制度8项，进一步推动工作的制度化、规范化和程序化，促进政府依法决策、科学决策、民主决策。充分发挥参谋助手作用，将办文、办会、办事各项工作纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。修订完善市政府办公室党务工作制度9项、行政管理制度19项、科室工作制度12项、工作岗位职责22项，并编印成《梧州市人民政府办公室机关系列工作规章制度和职责汇编》，通过建章立制，逐步形成制度管人、制度管事的高效管理体系，极大提高工作质效，为推动我市法治政府建设高质量发展提供有力保障。

（三）持续提升依法行政水平

严格执行重大行政决策法定程序，坚持“三重一大”集体决策制度，制定《中共梧州市人民政府党组关于印发市人民政府党组向市委报告“三重一大”事项办法（试行）的通知》等文件，对提交市政府的公共政策措施、经济社会发展规划等重大事项全部进行合法性审查。重大行政决策坚持“决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序，提交市政府常务会议研究的议题全部经过合法性审查，进一步规范承办单位的决策程序，实现重大行政决策合法性审查的制度化。督促司法部门加强规范性文件审查备案，必要时召集有关部门对送审文件开展公平竞争审查和社会稳定风险评估工作。市政府常务会议期间，市司法局全程列席会议，为市政府依法决策做好法治护航。今年以来，司法部门共为市政府及其部门对296项涉法事务提出法律意见1351条，其中对23份规范性文件以及68项重大行政决策开展合法性审查。

（四）发挥职能优化法治环境

推动市公证处为企业开通绿色服务通道、畅通特事特办通道，进行公开服务承诺，对企业融资、资质证明取证等业务在特快通道不超过3个工作日办结，打通为企业服务的“最后一公里”。为企业提供上门公证服务，加大证据保全和现场监督方面工作力度，在金融、政府职能部门及民营企业等领域采取全程参与、现场监督、现场公证等工作方式，为当事人提供优质法律服务。今年以来，市公证处办理各类公证事项1893件，其中国内公证1431件，涉外及涉港、澳、台公证462件。

（五）落实监督制约行政权力

市政府认真落实接受人大政协监督的制度要求，对市人大代表“一号建议”、市政协委员“一号提案”、重点建议的办理，均指定一名分管副市长作为办理和督办工作领衔领导。对需要统筹协调办理的建议，市政府及时召开协调会，组织有关部门共同研究解决。研究采纳市人大、市政协对我市中心工作、市政府日常工作和重点民生项目意见建议，及时反馈相关落实情况。落实工作部门领导责任，各承办部门把代表建议办理作为“一把手”工程来抓，落实责任领导和具体责任人，抓细抓实办理工作。各承办单位还积极邀请市人大代表对重点建议办理情况开展视察调研活动，主动接受监督，将办理工作与推动高质量发展、改善民生紧密结合起来，竭力办好与群众生产生活密切相关的建议。强化督查督办质效，把代表建议办理工作列入重点督办和绩效考核内容，健全完善代表建议登记交办、催办督办、回复审核、立卷归档等制度，形成“交办一办理一督办”有效连接。定期跟踪督办，加强与代表沟通联系，主动征询代表对办理工作的意见，确保建议办理工作出实效、出成果。创新建议提案办理模式，2022年市“两会”期间，市政府专门成立代表委员意见建议“次日答”工作小组，组织各职能部门通宵梳理分办人大代表和政协委员建议445条，于次日上午作出书面答复，获得代表委员们的一致好评。

（六）全面推进政务公开工作

加强统筹管理，将政务公开工作纳入政府绩效考核体系，编制了梧州市2022年政务公开工作要点及分工方案，对政务公开工作进行全面安排部署。严格落实规范性文件“三统一”制度，建立规范性文件登记簿，对以市政府或政府办名义印发的规范性文件，严格按照要求统一登记、统一编制发文字号、统一印发，凡是不符合有关要求或者要素不齐全的一律退回、不予印发。政务信息应公开尽公开，明确行政决策公众参与的事项范围和方式，及时向社会公开。对涉及群众切身利益的事项，采取听证、座谈等方式充分听取意见。通过门户网站政府信息公开专栏集中公开现行有效行政规范性文件202份。邀请媒体参加市政府党组会议、重要政府专题会议，推进重大决策公开。增强政策解读，在市政府门户网站设置“政策解读”专栏，加强政策宣传解读，采取文字、图形、视频等方式丰富政策解读形式。

（七）加强行政复议执法监督　

申请行政复议递交材料和送达文书全面使用邮寄送达，实现行政复议“零跑腿”。落实依法行政联动机制和联席会议制度，理顺执法依据及执法方式。办案人员主动下沉基层，并通过召开听证会的方式进行调查取证和听取意见，最大限度保障当事人权益及执法机关执法公正性。今年以来，共召开各类案件协调会38次，听证会26次，处理行政复议申请316件，接待群众咨询591人次，办理以市人民政府为被告或者共同被告的行政应诉案62件，已审结43件，审结案件中胜诉率达94.7％。严格行政执法监督，严抓行政执法“三项制度”落实，加大关系群众切身利益的重点领域执法监督力度，举办全区行政执法人员资格（续职）培训考试，并开展全市行政处罚案卷评查，共发现5类135个问题，落实整改措施92条，推动执法信息数据更公开透明，执法队伍更公正专业。组织开展梧州市2022年度第三批次行政处罚案卷评查，对4个22处文书制作或记录不规范、自由裁量基准适用说明不充分等问题，印发评查结果通报并落实整改，进一步规范行政机关执法行为、提高执法效能、强化执法保障。

二、全面履行推进法治建设第一责任人职责

市政府办公室主要负责同志全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行第一责任人职责，把法治政府建设列入我办年度工作计划，及时传达学习有关会议、文件精神，认真研究、科学谋划法治政府建设有关工作，全力推动各项任务落实。推动内设机构改革，将政务公开科调整为政务公开和法规科，负责对市政府、市政府办公室依法行政工作进行协调服务，以及市政府办公室干部职工普法工作。带头尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律，落细落实“八五”普法规划，突出宪法、民法典等法律法规宣传，示范带动我办广大党员干部尊法学法守法用法，为梧州打造“一极三城”、建设“四个梧州　”提供有力法治保障。

三、存在不足和原因

    今年以来，我办法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对标中央和自治区的要求还有一定差距，主要表现在学习不够全面系统深入，针对性、有效性不够强，学用结合仍有差距；运用法治思维推动工作的水平有待提高；普法宣传教育形式有待创新，下一步我办将针对存在的不足加以改进。

四、2023年工作计划

　2023年，我办将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，重点抓好以下几方面工作：

（一）持续深入学习习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，在学深悟透做实上持续用力，将其作为“第一议题”、干部培训、理论学习中心组学习的重要内容，深入学习、准确领会其丰富内涵、核心要义和精神实质，努力把对习近平法治思想的深刻领悟转化为推动“三服务”工作的强大动力和务实举措。深入开展普法法治宣传，充分结合“双报到”、志愿服务等活动，大力宣传普及习近平法治思想，不断提升法治宣传教育实效。

（二）持续加大政务公开工作力度。认真做好政府信息主动公开和信息管理工作，及时通过政府门户网站等平台主动公开规章、规范性文件等政策信息，做好各类文件在政府门户网站专题文件栏目的归集工作。加强政策解读，提升政策解读水平，增强解读实效。积极回应社会关切，规范做好依申请公开工作，提升答复规范化水平。

　（三）持续提高法治思维和法治方式的能力。坚持把学习宪法放在首位，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。通过举办普法讲座、召开经验交流会议等方式，切实提升工作人员在工作中充分运用法治思维和法治方式调矛盾、化风险、解难题，提高依法依规办事的能力和水平。