南沙区|南沙深耕法治建设“试验田”打造高质量发展时代新高地

编者按

法治兴则国家兴。近年来，广州深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强涉外法治工作的重要论述精神，紧扣党的二十届三中全会“完善中国特色社会主义法治体系”部署要求，始终将法治作为城市核心竞争力的重要标志，以法治赋能高质量发展，以创新深化治理实践，书写新时代法治建设的“广州答卷”。市委政法委统筹从8月至9月开展“激情全运 法治同行”2025年广州法治建设主题宣传月活动，并在“广州政法”新媒体端特别推出“激情全运 法治同行”专栏专题，全景展现立法、执法、司法、守法领域的丰硕成果，传递法治广州的力度与温度。

近年来，南沙区深入学习贯彻习近平法治思想，坚持不懈深耕法治建设“试验田”，持之以恒打造高质量发展时代新高地。作为全省唯一一个全国首批法治政府建设示范区，南沙连续两届获评“法治政府奖提名奖”，“法治化环境”指数评价排名连续两年居全国自贸区首位，连续7年在法治广州考评中获优秀等次，为打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略平台提供了坚强的法治保障。

高位布局

激活制度建设“新动能”

制度保障平台建设。深入实施《南沙意见》《南沙条例》《南沙措施》，为南沙开发开放充分释放制度红利。出台南沙区港澳专业机构和港澳专业人士执业实施办法，目前已为16名港澳专业人士办理执业备案。推动中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、广东省人民政府联合发布《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》，提出完善创新创业金融服务30条举措。

解读政府规章《广州市南沙区港澳专业机构和港澳专业人士执业实施办法》

制度引领改革创新。充分发挥自贸区先行先试优势，以制度创新激发改革活力，累计形成改革创新成果1052项，在国家和省、市分别复制推广45项、136项、236项。省政府将90项省级行政职权调整由南沙区实施，涵盖领域广泛，推动南沙打造广州乃至全省重要增长极。

精筑立法“直通车”。落户广州市首个、广东省第二个全国人大法制工委基层立法联系点，完成海商法等8部国家法律草案、23部省级地方性法规草案、19部市级地方性法规草案的立法意见征询工作，共召开征询意见座谈会44场次，向1214个单位或个人征询意见建议，收集反馈意见建议1208条，原汁原味传递湾区民声。

问需于企

打造营商环境“强磁场”

加大营商环境改革力度。全国率先出台区级一揽子优化法治化营商环境创新举措91条，覆盖监督、执法、司法、政务等全链条。首聘10名来自不同行业领域的“优化法治化营商环境观察员”，汇聚各方共谋优化提升之策。发布免申即享政策清单，涵盖8大领域、50个政策条款，变“企业申报”为“政策直达”。

深化放管服改革精度。建成全国首个无证明自贸区，减免证明事项398项，“信即办”审批新模式落地1594项政务事项极速审批。在全国率先探索市场准入制改革，承诺办理时限比法定时限压缩94%以上。开设“跨境通办”专区，提供120多项跨境服务，实现“港澳用户足不出关10分钟办结用电业务”等便利。出台实施产业项目“并联、小围合”审批实施方案，全力提速行政审批。

拓展知识产权保护深度。推动全国首个知识产权法院派出法庭—广州知识产权法院南沙法庭正式启用，为打造国际知识产权纠纷解决优选地、前端治理探索地和粤港澳三地司法规则衔接示范地提供司法服务保障。成立粤港澳知识产权服务业联盟，搭建涉外知识产权维权桥梁，首批已吸引香港、澳门、内地41家知名知识产权代理、服务机构入盟。发布《南沙知识产权“协同港澳、赋能产业”高质量发展三年行动计划（2025-2027）》，创新数据知识产权保护运用，落地全省首单数据知识产权保险。

严格程序

筑牢规范执法“压舱石”

严格规范涉企执法。深入实施规范涉企执法专项行动，全面推进涉企行政检查“亮码入企”工作。建立行政执法监督企业联系点12个，聘请社会律师、企业代表等特邀行政执法协调监督员24名，拓宽社会参与行政执法监督渠道。

积极深化柔性执法。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，连续9年开展涉企行政执法案卷评查工作。各行政执法单位积极开展行政辅导、行政提示、落实减免责清单等柔性执法包容审慎监管措施，营造包容创新的监管环境。

强化复议监督渠道。成立广州行政争议调解中心南沙工作站，形成程序衔接、优势互补、协同配合的行政争议化解机制，充分发挥行政复议监督纠错功能，推动行政争议实质性化解。

规则衔接

强化法律服务“全链条”

加速推进涉外服务能级跃升。深化广州湾区中央法务区南沙国际片区建设，持续提升粤港澳大湾区暨“一带一路”（广州·南沙）法律服务集聚区效能。做实做强涉外法律服务中心，累计开展各类法律服务供需对接、业务交流等活动120场次，服务3300余人次。深化全国首个港澳律师执业孵化站建设，落户粤港澳合伙联营律师事务所6家，数量居全市第一，助力22名粤港澳大湾区律师在南沙顺利执业。

粤港澳大湾区暨“一带一路”（广州·南沙）法律服务集聚区

持续探索规则衔接机制对接。全国首创劳动争议调解仲裁港澳全流程参调参审机制，入选国家服务业扩大开放综合试点示范经验。《金砖国家仲裁合作南沙共识》获境外近50家和国内150余家仲裁机构推荐使用。在全国率先试点与澳门终审法院直接对接办理司法委托送达和调查取证。构建“N+4+2”粤港澳司法规则衔接机制获评中国（广东）自由贸易试验区最佳制度创新案例。

优化升级法律服务体系建设。深入实施《广州市南沙区深化民营企业“法治体检”暖商护企行动计划（2024—2026年）》，精心构建高效优质贴心的企业服务体系，全方位护航企业合规经营。组建“1+N+10”涉企专业法律服务队伍，持续推进公益法律服务进园区，开展“法治体检”520余次。

风正时济，自当破浪扬帆。南沙将以《南沙方案》2035年发展目标为引领，以深化法治政府建设示范区建设为主线，在法治实践中持续创新突破，为构建“立足湾区、协同港澳、面向世界”的战略平台筑牢法治基石，以更高水平法治建设书写高质量发展“南沙答卷”。