2024年，在市生态环境局和区委、区政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设有关要求，紧紧围绕法治政府建设这条主线，认真履行职责，坚持以生态文明建设为总抓手，坚守发展和生态两条底线，打好污染防治攻坚战，切实将法治建设工作贯穿到全局工作的各个方面、各个环节，严格按法定权限和程序行使职权，深化法治宣传教育手段，完善监督制约机制，拓宽执法手段，优化服务水平，着力提升依法行政能力。现将2024年度法治建设工作开展情况报告如下：
一、法治建设工作开展情况
（一）提高思想认识，强化责任落实
切实履行法治政府建设第一责任人职责。一是建立了“一把手负总责、分管领导牵头抓、部门具体抓”的工作机制，切实把法治政府建设工作落实到日常工作的各个方面和环节，纳入年底绩效考核，积极引导单位干部职工开展学法用法守法活动，有效有序推进依法行政工作。二是定期研究全局法治工作，局党组会议及局长办公会议不定期听取关于法治政府建设具体工作的汇报，针对具体工作开展情况进行研究，并对其中出现的问题进行再部署再落实。三是严格执行重大行政决策程序规定，对有关决策事项中直接涉及相关群众切身利益或者公众普遍关注的问题，组织公众参与，召开听证会、座谈会，征求意见；对专业性较强的问题，组织专家论证；对决策事项中涉及公共安全、社会稳定等方面意见分歧较大的，组织风险评估；重大行政决策经集体讨论决定，重大事项一律提交局长办公会议和局党组会议决定，确保依法依规履行职能。
（二）加强法治理论学习，提高法治思想水平
利用学习例会制度，通过干部职工自学、单位集体研学的形式，深入学习习近平法治思想，深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求，深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规，分析优秀执法案例，交流扎根环保一线工作心得感想等，确保学习时间不少于60学时，增强行政执法人员的法律意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。邀请律师开展主题讲座，提高干部队伍法律素养。积极开展环保宣传进企业、进社区等活动，借助六五环境日，分发700多份宣传折页。
（三）深化政务公开，落实“三项制度”
根据生态环境部《生态环境领域基层政务公开标准指引》及省、市相关要求，及时公开政务信息。对行政处罚、行政强制等事项，在做出决定前均告知行政相对人享有的陈述、申辩和申请听证的权利，保障行政相对人的正当利益。全面推行行政执法“三项制度”，落实“谁执法谁公示”，依法公示行政处罚，全面推进移动执法系统应用。对权力清单和责任清单进行梳理，并在网站上公示，通过“互联网+监管”平台开展“双随机、一公开”工作，在执法事项完结后及时公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、执法决定等内容，接受群众监督。在进行执法活动时，主动出示执法证件、全程公示执法身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，执法结果经监管对象签字确认。在办理行政处罚案件过程中，严格执行贵州省生态环境厅制定颁布的《贵州省生态环境行政裁量基准》，明确各项裁量因子、裁量等级，按公式计算处罚金额。
（四）强化权力制约，自觉服从监督
一是提高环境风险防范化解能力。优化完善环境信访工作机制，妥善应对突发环境事件，严防生态环境领域“黑天鹅”“灰犀牛”事件，高度重视环境信访案件调查处理工作，安排专人负责，做到热情接待，耐心聆听，详细记录，并及时进行调查处理，切实解决群众反映的环境问题，维护群众环境权益，今年我局共受理信访投诉158件，完成办结158件，办结率为100%。二是切实加强行政复议与行政诉讼工作。不断完善行政复议、诉讼工作运行机制，强化行政复议、行政应诉能力建设；自觉维护司法权威，积极配合支持法院审理行政案件，履行法院依法作出的生效判决或裁定，全年无行政复议、行政诉讼案件。
（五）严格规范行政执法，提高依法行政水平
一是认真贯彻落实“双随机、一公开”监管工作要求。严格执行污染源日常环境监管随机抽查制度，通过移动执法系统随机抽取检查人员和被检查单位，及时开展现场检查并按规定完成信息的公开公示，2024年共计抽取重点源16家次，一般源78家次，建设项目43家次。二是大力推进非现场监管检查执法改革，不断优化完善非现场执法检查手段，运用在线监控、工况用电、排污许可等科技执法手段实行监管，强力推进“不见面”执法检查方式，确保实现对守法企业“无事不扰”，全面推行柔性执法，对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果、信用良好的企业，根据情节轻重，实行减轻、从轻、不予处罚决定。三是开展生态环境领域各项专项行动，重点开展冬季大气污染防治、臭氧污染防控、核与辐射环境安全、危险废物非法倾倒、在线数据弄虚作假等执法检查专项行动，2024年累计出动执法人员530余人次，检查各类企业250余家次，下达行政处罚决定书19份，处罚金额134.32295万元，没收违法所得4002元，不予行政处罚3件，移交公安机关建议实施行政拘留1人。四是实行法律顾问制度，聘请法律顾问积极参与重大行政决策的研究、论证等，加强合法性审查，提供法律咨询服务，在行政工作中积极咨询和征求法律顾问的意见，充分发挥专业把关作用。依法制定行政规范性文件，不越权发文、严格控制发文数量、严格制发程序；落实行政规范性文件合法性审核机制，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”；认真开展涉及“放管服”、行政处罚等领域的行政规范性文件专项清理工作，积极维护法制的统一、权威。五是在行政处罚决定等文书中明确载明行政救济途径、期限等事项，积极维护行政相对人的合法权益。进一步加强对行政权力的内部监督审查，严格做好案件内部审查及合法性审核，从制度上规范执法行为，做到有错必究、责任自负。进一步拓宽公众参与渠道，所有行政执法决定文书均按要求公示，接受公众监督。进一步强化事前信息公开，规范事中程序公开，严格事后结果公开，在做好保密工作的前提下，严格按照政务信息公开的要求，及时将政务信息在政府网站公开。
二、存在不足
（一）学用结合能力有待提高。在理解法律法规的深度和广度上还有差距，主动性不强、深度不够、透彻运用少，有时未能充分结合企业实际，法律法规运用生搬硬套，应用法治思维决策和解决问题还有差距。
（二）执法能力有待提高。随着经济社会的发展，环境违法行为呈现出多样化、隐藏化的特点，由于执法人员素质参差不齐，行政监督资源缺乏有效整合，仍存在凭经验执法的情况。法治工作机构队伍和行政执法队伍人员行政执法能力需进一步加强，法治政府建设基层基础需进一步夯实。
（三）生态环境普法力度还需持续加大。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费限制，对普法活动开展不够深入，形式不够丰富，缺乏随时代变化的新举措、新亮点。
（四）事中事后监管力度有待进一步加强。存在重检查发现问题，轻督查整改的情况。
三、下一步打算
2025年我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，领会新时代推进法治中国建设战略部署，助力法治政府建设。
（一）统筹兼顾，构建推进依法行政的良好工作格局。进一步强化法治政府建设工作的组织领导，明确责任，落实人员，深入贯彻实施法治政府建设重要制度，重点抓好制度建设、法制监督、案件办理、行政审批制度改革和法制宣传与培训等工作。全面提高执法人员依法行政工作意识和能力，全力推进依法行政和法治政府建设。
（二）强化监督，规范行政执法行为。进一步健全行政执法专项监督、个案监督和行政执法案卷评查制度，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，并根据检查中发现的突出问题组织整改，以案卷评查为契机，完善行政执法程序，规范行政执法行为，提高依法行政水平。
（三）重视培训，建立学习长效机制。通过网络上传学习内容、举办行政执法业务培训班、提高履职能力培训、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据的收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训，保证执法人员能够及时了解并掌握新方法、新技术，丰富自身业务能力，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，以更好地适应因社会快速发展所引起的生态环境问题的改变。
（四）从严监督，规范事中事后监管。严格落实国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则依法履职，将“放管服”改革后的事中事后监管责任压实，积极转变执法方式，做到关口前移，事前宣传；主动作为，事前提醒；严防严控，事前预警；紧盯痛点，监管督办；坚持原则，验收销号；跟踪问效，回头检查；对生态环境问题切实做到及时发现，及时提醒，及早纠偏，聚焦解决环境诉求，积极督促问题整改。
52030202001026号
