进一步扩大文化和旅游消费的落实举措

（征求意见稿）

为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，延续文化和旅游消费市场热度，为全省稳增长、拼经济大局作出更大贡献，提出以下落实举措。

一、释放文旅消费需求。（一）发放文旅消费券。利用春节、五一、暑期和国庆等节假日，省财政适时发放文化和旅游消费券。鼓励各地因地制宜发放消费券。（二）实施惠民让利行动。积极承办全国文化和旅游消费季主场活动，参加全国“百城百区”文化和旅游消费行动计划，银联云闪付与相关商业银行推出文旅消费支付立减、赠券“大礼包”，中石化在油气氢电服消费场景持续推出“车友节”“自驾无忧”等促销活动。支持各地统筹用好各渠道资金开展文化和旅游促进活动。鼓励旅游景区结合实际实行门票减免等优惠措施。引导旅游星级饭店、等级民宿等推出优惠活动。鼓励基层工会拓展使用会员会费为会员购买旅游景区年票。鼓励单位和职工将带薪休假与传统节日、特色活动相结合，安排错峰休假。（三）拓展公共服务供给。鼓励公共文化机构开展文化体验、艺术普及等服务。鼓励文物文化单位、公共文化空间打造复合型文旅体验空间，落地一批“非遗进乡村、进景区、进民宿、进街区”非遗主题空间、活动和产品。鼓励博物馆、美术馆、图书馆等策划推出高品质特展。（责任单位：省文化和旅游厅、发展改革委、财政厅、总工会、文物局，中国银联河南分公司、中国石化河南石油分公司，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会。以下均需各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会落实，不再列出）

二、烘热文旅消费市场。（一）加强国内旅游宣传。持续擦亮“行走河南·读懂中国”品牌，围绕四季文旅消费特点，组织“四季河南”主题活动，举办“潮行河南”“豫潮来袭·文旅新风尚”“河南文旅推荐官大会”“中国功夫之旅品牌推广协作体年会”等推广活动，打造“跟着名人去旅游”“跟着微短剧去旅游”宣传推介新赛道。推动各地举办形式多样、内容丰富的特色文旅活动，指导各地用好主流媒体和新媒体开展线上线下文旅宣传推广。（二）创新境外宣传营销。继续实施“对外交流三年行动计划”，开展日韩、东南亚重点客源市场及东盟、东欧、中东推广活动，办好“发现河南”入境游系列工作营、“茶和天下·豫见世界”“中柬人文交流年”“了不起的甲骨文香港展及研学活动”等交流活动。（三）培育“演出经济”新引擎。在确保安全的前提下，丰富旅游演艺产品和剧场演出供给，进一步优化营业性演出审批流程，鼓励各地举办万人以上大型演唱会、音乐节，适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制。落实巡演项目首演地内容审核负责制，巡演地不再重复进行内容审核。（责任单位：省文化和旅游厅，省委宣传部，省公安厅、广播电视局、文物局，河南日报社，河南电视台）

三、拓展省外客源市场。（一）奖励专列包机。对组织游客以专列、包机形式来豫旅游的旅行社，分别按3.5万元/列、6.5万元/架次标准给予奖励。（二）加强入境引流。对赴境外参加国际性展会的河南文旅企业按政策补贴国际交通费。鼓励各地加大在境外的宣传推介力度，丰富优质入境旅游产品供给，加强服务保障，加大外语从业人员培育。（责任单位：省文化和旅游厅、财政厅、商务厅）

四、推进产业强链延链。（一）培育重点产业链群。出台《河南省文化和旅游产业链群建设三年行动方案》，文化产业发展资金要重点支持文化产业链群发展、文化旅游融合、文创创意等项目。加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力度，安排政府专项债券资金支持符合条件的文化和旅游项目，支持符合条件的文旅项目申报发行基础设施领域不动产投资信托基金，引导社会资本和金融机构加大对文化旅游的投入。（二）促进市场主体发展。对首次被认定为“全国文化企业30强”“全国成长性文化企业30强”的企业给予奖励。对首次入选世界级旅游景区、世界级旅游度假区、国家5A级旅游景区、国家文化产业示范基地、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区的企业给予奖励，符合条件的夜间文旅消费集聚区可享受省级夜经济集聚区奖励政策。聚焦新文娱领域，遴选培育一批服务业新供给企业（项目），对符合条件的项目按照不超过核定投资额的20%给予支持。推动旅游星级饭店、等级民宿发展。各地要加大投入支持文旅消费市场主体发展，推动文旅消费市场扩容集聚。（三）拓展对外文化贸易。探索完善全省对外文化贸易共建体制机制，构建“一基地+一中心+N分中心”联动发展格局，依托开封自贸区、综保区和国家文化出口基地设立河南省对外文化贸易分中心，实施国家动漫产业发展基地（河南基地）重塑工程，推动境外文化贸易中心建设。（责任单位：省文化和旅游厅，省委宣传部、金融办，省发展改革委、财政厅、商务厅）

五、扩大优质文旅供给。（一）打造拳头产品。编制《黄河古都世界级旅游目的地总体规划》，抓好郑汴洛安国际旅游目的地建设，指导少林寺、龙门石窟、殷墟等景区创建世界级旅游景区，以济源王屋山、鹤壁黎阳城、商丘归德府等为重点创建一批国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区。鼓励各地增加优质文化和旅游消费供给。（二）深化融合发展。实施“文旅+百业”融合工程，以村庄景区化行动为抓手推动乡村旅游发展，继续抓好公路旅游特色路建设，推动废弃矿区旅游化修复与利用，通过文化产业赋能乡村全面振兴和城市发展，培育一批工业旅游基地，提升一批旅游休闲街区，打造一批体育旅游项目，开发一批休闲农业项目。推广研学旅游精品课程及示范项目，开展研学旅游机构服务评级。引导文创产品创意创新发展，举办全省文化创意大赛。丰富夜间文旅消费集聚区文旅业态，因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间，打造“博物馆奇妙游”等特色主题项目。创新发展“互联网+”美食模式，办好“豫鉴美食”餐饮系列活动。鼓励各地推出特色文旅、时尚国潮产品。（三）推动提质升级。实施“啄木鸟计划”，对部分景区把脉问诊、提供指导。开展文化活动、非遗产品、文艺演出进景区、进街区活动。推动更多的全国乡村旅游重点村、工业旅游示范基地纳入A级景区范围，培育一批省级、国家级红色旅游融合发展示范区，评选一批文旅文创融合先进县。（责任单位：省文化和旅游厅、教育厅、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、退役军人事务厅、体育局、文物局）

六、优化文旅消费环境。（一）提升服务质量。加快文化旅游大模型建设，继续实施“百大标识”数字化提升项目，鼓励旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、博物馆等打造人工智能+智慧文旅沉浸式体验新空间，在认定评级、宣传推广、平台搭建等方面予以优先扶持，推动5G+AR/VR技术在文旅消费场景应用。科学设计文旅场所参观游览线路，有序扩大接待规模。优化重点景区和文博场馆等预约、售票管理，畅通线上线下预约、购票渠道。鼓励各地设立离境退税商店。（二）优化发展环境。深化放管服改革，进一步简化审批流程、提高审批效率。加强新业态包容审慎监管，在规范管理的前提下，鼓励增加文娱综合体、电子竞技、游戏游艺等室内文化娱乐产品服务。开展景区、民宿淡旺季用工需求对接服务，破解旅游业季节性用工短缺难题。（三）维护市场秩序。加强文化和旅游市场跨部门综合监管，落实文化市场综合执法轻微违法“首违不罚”制度。实施文旅市场“信用+”工程，加大文旅市场政务服务“好差评”制度推广力度。全面排查安全风险隐患，及时妥善处置旅游投诉，提高应急处置能力。（责任单位：省文化和旅游厅、人力和社会保障厅、公安厅、市场监管局、通信管理局、郑州海关）