2025年2月8日在华阴市第十九届

人民代表大会第四次会议上

市 长 孟渭川

各位代表：

现在我代表市人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是华阴发展历程中极具挑战、极为不易的一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，在应对挑战中迎难而上、在抢抓机遇中乘势而为、在攻坚克难中逆势而进，市域经济总体平稳、承压向好。

一年来，我们凝心聚力抓发展，经济运行稳中有进。始终坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好经济社会发展各项工作，主要经济指标呈现逐季回升、稳中向好态势。地方生产总值实现83.15亿元，增长6.1%；地方财政收入完成3.11亿元，增长6.5%；全社会固定资产投资完成32.9亿元，增长11.4%；规上工业增加值增长4%；社会消费品零售总额完成27.32亿元，增长6.8%；限额以上社会消费品零售额完成10.26亿元，增长13.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到4.42万元和1.7万元，增长3.6%和7%。紧盯中省政策投向，全年争取上级资金20亿元、超长期国债3400万元。深化拓展“高质量项目推进年”活动，强化项目全周期动态管理，56个重点项目完成投资19.8亿元，小麦制种大县建设、垃圾焚烧送电线路等22个项目全面建成，华山桃隐山居、魏长城遗址保护利用等34个项目加速推进，有力增强了市域经济发展韧性和后劲。

一年来，我们久久为功抓产业，发展质效稳步提升。现代农业提质扩面，坚决扛牢粮食安全政治责任，新改建高标准农田2万亩，建设百亩田60个、千亩方24个、万亩片6个，粮食总产达到12万吨。稳固发展果蔬面积4.47万亩，畜禽存栏46.5万头（只），成功申报省级生猪产能调控基地1个，农林牧渔业增加值达到22.7亿元。工业发展积厚成势，大唐秦电技改、锦前程技改顺利完成，年产20万件环保节能机械加工生产线项目建成投产，年产1.1万立方米人造贴面板等3个项目签约落地，罗敷工业园区创建省级经济技术开发区通过总评，新增规上工业企业3户，规上工业总产值达到58.02亿元。旅游市场活力迸发，全国国庆文旅消费月主场活动在华阴举行，华山景区实现“一票游两日”。积极探索“体育+”发展模式，高水平举办首届“与华相宜·奔跑华阴”半程马拉松，成功承办全国太极拳公开赛、渭南市全民健身运动会等赛事活动31场，全年接待游客710.46万人次，收入达到29.72亿元，分别增长11.97%和9.2%。罗敷镇华阳片区入选2024年中国“避暑消夏好去处”，华山景区荣获“国家5A级旅游景区100强”殊荣，我市连续四年蝉联全国县域旅游发展潜力百佳县。三次产业结构演进到14.01∶16.69∶69.3。

一年来，我们破立并举抓改革，市场活力不断释放。机构改革全面完成，华山旅游发展联席机制健全完善，国防动员能力持续提升，行政执法权下放有序推进，管理体制进一步优化。深化“放管服”改革，13个“高效办成一件事”事项落地见效，行政许可、公共服务事项网办率达98%，“强化审批服务提速项目”获全省营商环境典型案例三等奖。农村土地二轮延包工作经验在全省交流。坚持“两个毫不动摇”，出台促进民营经济高质量发展若干意见。积极融入秦创原等创新平台，培育省级科技型中小企业28户，申报渭南市级专家工作站1个。坚定不移扩大对外开放，丝博会签约资金达60亿元，我市与镇江京口区建立友好城市协作关系。

一年来，我们内外兼修抓建设，城乡品质显著提升。城市功能更加完善，国土空间总体规划获批实施，小学街西段、南城子路基本建成，三合路、贵妃路东段等3条城市道路加快建设，提升改造老旧小区10个，更新燃气管道19公里，省级县城建设示范县创建加快推进。城市管理日益精细，城区道路机械化清扫率达98.8%，垃圾无害化处理率达100%，新增停车位607个、公共充电桩112个，智慧城管违停执法综合管理平台投入运行。乡村建设提档升级，实施“千万工程”示范村补短板项目134个，新改建农村公路42公里，新增农村污水处理站2座，污水治理率达到46.5%，农村卫生厕所普及率达到94.8%。“建好小厕所、服务大民生”人居环境整治提升“华阴经验”在全省推广。

一年来，我们持之以恒抓生态，绿色底蕴更加深厚。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续攻坚大气污染治理，强力推进扬尘管控、禁燃禁烧、臭氧防治，空气质量综合指数同比改善8.3%，优良天数达到287天，同比增加15天。深入推进水污染防治，二华灌排干沟综合治理全面完成，杜峪河防洪及生态环境治理加快推进，治理水土流失面积9平方公里，入渭断面水质稳定达标。秦岭生态环境保护坚决有力，中省环保督察反馈问题加快整改，百万亩绿色碳库、生态保护修复、林业质量提升等项目如期建成，完成营造林3.48万亩，森林覆盖率达到33.84%，我市荣获秦东地区护林联防先进县区。积极推动古树名木保护管理，切实开展湿地保护与修复，持续加强野生动物及栖息地监测巡护，天鹅、大鸨等越冬候鸟数量逐年攀升，共同绘就自然和谐生态画卷。

一年来，我们倾心尽力抓民生，人民生活持续改善。坚持把有限财力向民生倾斜，民生投入18.25亿元，占一般公共预算支出82.3%。脱贫成果更加稳固，常态化开展防返贫监测预警，脱贫人口人均纯收入达到1.79万元，增长13.91%。发放创业担保贷款5350万元，举办就业招聘活动90场，新增城镇就业3199人，农村劳动力转移就业5.79万人。太华小学投入使用，新增学位1620个，成功创建全省首批国家义务教育发展优质均衡市。紧密型县域医联体有序运行，“一号管三天”就诊惠民政策全面落实，医疗机构检验结果互认项目达到54项，群众就医更加便利。婚俗改革稳步推进，我市被确定为国家级新型婚育文化建设试点县。全面落实优抚对象资金2836万元，发放社会救助资金和社会福利资金7133.59万元。热电联产供暖运行，燃煤取暖到清洁供热完成历史性转变。“五馆一中心”全面开放，《非遗音画》舞台演绎精彩亮相，全省传统村落保护利用工作推进会在华阴召开，我市成功入选“中国文化百强县”。安全形势总体稳定，信访维稳有力有效，全民反诈、扫黑除恶常态化推进，东兴路社区被命名为省级民主法治示范社区，“平安华阴”建设迈出新步伐。

一年来，我们忠诚担当抓作风，自身建设全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，常态化、长效化推进党纪学习教育，持续筑牢政治忠诚。法治政府建设深入推进，政府“三重一大”、法律顾问、政务公开等制度有效落实，持续强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，133件人大代表建议、131件政协委员提案全部办结。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好财政收支、自然资源等审计反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，动真碰硬解决了一批顽瘴痼疾，办成了一批可感可及的实事好事。大力整治形式主义、官僚主义，政府系统文件下降46%，基层治理效能显著提升。

同时，统计、气象、档案、供销、融媒体、地方志等工作取得新成效，民族宗教、妇女儿童、退役军人、社会慈善、残疾人保障等事业取得新进步。

各位代表，为者常成，行者常至。回顾过去一年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的重大考验，我们知重负重求突破、立足长远谋发展、稳扎稳打抓落实，顶住了经济下行压力，经受了诸多困难考验，解决了一些难题、办成了一些实事。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导、统筹指导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众矢志不渝、担当实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻市部队、公安干警和消防救援人员，向所有关心、支持、参与华阴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，知不足而奋进，望远山而前行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，华阴发展还面临不少困难和挑战。最现实的压力是，重点税源增收乏力，新的税收增长点不多，重点领域、重点工作资金需求点多量大，财政“三保”任务日益艰巨。最突出的短板是，经济总量依然偏小，工业基础较为薄弱，园区支撑不够有力，乡村振兴任务繁重，生态保护任重道远，公共服务供给还不均衡。最根本的考验是，部分干部思想观念不够解放，进取意识、专业能力、工作作风还需磨砺。这些都是前进中的问题、发展中的烦恼，我们要坚定信心、迎难而上，以不变的奋斗应对多变的局面，以最大的努力争取最好的结果。

2025年目标任务和主要工作

各位代表，今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是改革攻坚突破的奋斗之年。面对愈发复杂的发展环境、愈发严峻的发展形势、愈发繁重的发展任务，既有挑战也有机遇。我们将聚合一切有利因素，举非常之力，下非常之功，顺势而为、乘势而上，奋力开创政府工作新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济，深入实施“文旅立市、产业强市、生态美市”发展战略，加快建设“国际山水旅游名市、与华相宜人文福地”，圆满完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化建设的华阴新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长5.5%；地方财政收入增长5%；全社会固定资产投资增长6%；全市旅游人数增长9%，旅游收入增长8%；社会消费品零售总额增长7%；规上工业增加值增长3%；城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。

围绕上述目标任务，我们将聚焦高质量发展主题主线，坚持干字当头，大力实施“山下留客、工业突围、城市提升、乡村振兴”四大行动，笃行实干、克难攻坚，锚定12项具体任务，抓好九方面工作。

——争创省级旅游度假区。

——落地重大文旅项目不少于1个。

——扎实开展月度攻坚行动。

——力争园区标准化厂房达到10万平方米。

——招引产值5亿元以上企业不少于1个。

——支持医药企业扩能蝶变。

——加快推进城市引水排水工程建设。

——规划建设1个城市商业综合体。

——改造提升华山景区旅游道路。

——持续改善农村人居环境。

——打造10个“千万工程”农文旅融合示范村。

——打造一批“与华相宜”农业产品。

（一）坚持项目引领，在增强发展动能上聚力突破

聚力攻坚抓建设。年度计划投资46.5亿元，实施79个重点建设项目。持续深化高质量项目建设推进年活动，建立项目建设考核评价机制，强化全周期管理、全过程服务、全要素保障，力促华山景区数字系统、鼎盛农林产能提升等25个项目全面竣工，华麓景区集中供热、慧农健康产业园等54个项目加快推进，华山北站TOD等重大前期项目尽早启动，夯实高质量发展硬支撑。

广开思路抓谋划。坚持打基础与谋长远相结合，聚焦产业政策、比较优势，高质量编制“十五五”规划。围绕“两重”“两新”政策，紧盯产业升级、基础设施建设等领域，前瞻化包装、链条式谋划、系统性推进，全年动态储备重大项目220个，亿元项目90个以上。抢抓超长期特别国债等多重机遇，主动“跑省进京”汇报衔接，积极谋划申报中央预算内投资、专项债券和政策性金融支持，全年争取上级资金15亿元以上。

精准发力抓招引。坚持把招商引资作为“一号工程”，聚焦补链强基、延链扩容、强链突破，健全完善信息收集转办、会商研判、签约落地等机制，力争在招大引强上实现新突破。坚持国资民资同招，名人名企共引，抢抓东部产业转移机遇，主动对接洽谈，加密招商频次，大力引进一批技术含量高、税收贡献大、辐射带动强的大企业和好项目。全年招引项目10个以上，亿元以上项目3个。

（二）坚持文旅融合，在壮大首位产业上深耕细作

加快构建全域格局。坚持山城联动、全域融合，更好统筹资源禀赋、特色优势，高标准打造集旅游集散、休闲度假、民俗文化于一体的昊岳文旅城，推动形成华山脚下康养旅居新品牌。主动融入全省全域旅游发展格局，规划实施西岳庙周边综合配套，启动建设西粮旅游资源综合开发项目，加快建设华山景区旅游道路改建工程，建成长涧河西堤旅游公路，全力争创省级旅游度假区。

创新丰富旅游供给。深入推进“旅游+”，依托华山IP，创新发展文娱旅游、会展旅游，持续深挖假日经济、夜间经济。聚焦旅游新业态，高品质打造铭塞源、相宜文创等特色酒店，加快建设华山桃隐山居等精品民宿。坚持月月有赛事、季季有特色，紧扣冰雪、攀岩、马拉松等运动，精心举办各类赛事活动，打造“跟着赛事去旅行”品牌。提档升级老腔剧场，倾力打造实景演艺，实现剧场式、沉浸式演艺全覆盖。

全面提升服务品质。坚持以服务破“卷”、以环境取胜，扎实开展旅游服务提质“六大行动”，建立审慎包容文明执法机制，持续规范旅游市场秩序，让游客“放心游山、舒心逛城”。对标旅游市场需求，深入挖掘地方特色资源，推出精品文创伴手礼，办好各类民俗节庆活动，构建美景、美俗、美食、美礼“四位一体”文旅产品体系，更好满足“特种兵式旅游”“沉浸式旅游”多样化需求。

（三）坚持量质齐升，在建链延链补链上固本育新

建强园区平台。坚持以链条化延伸、集群化推进，完善基础设施配套，加快建设玖犁科创罗敷创新基地，建成医药产业园标准化厂房2万平方米，推动企业集中、要素集成、产业集群，成功创建省级经济技术开发区。深化“亩均论英雄”改革，持续盘活低效闲置用地，探索建立园区“一站式”办理服务保障机制，全年新增入园企业3户以上。

夯实工业基础。坚定不移以新型工业化为牵引，实施大唐秦电330千伏汇集站项目，支持可林乐、汇海亚森等企业技术改造，建成聚隆布草洗涤、再生资源循环利用生产线，助推扩量与升级并重、传统与新兴协同。落实落细工业稳增长措施，力促华鑫特钢、锦前程等骨干企业达产达效。主动融入未来产业赛道，启动建设大唐罗敷共享储能，规划实施绿色智造、智能家居等项目，培育工业发展新的增长极。

壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，完善涉企政策服务机制，常态化办好政企恳谈会，千方百计帮助企业破瓶颈、解难题，助推更多市场主体释放潜力、迸发活力。用足用活秦创原等服务平台，发展壮大华山创新创业园，梯度培育优质企业，滚动做大成长型企业，力争科技型中小企业达到30家以上。扎实推动“个转企、小升规”，全年新增规上工业企业3户以上。

（四）坚持强村富民，在乡村全面振兴上提质增效

促进农业增效益。落实最严格的耕地保护制度，健全完善耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系，提升改造高标准农田1万亩，实施小麦良种繁育5万亩，粮食播种面积稳定在37万亩、产量12万吨以上，打造“吨粮镇、吨粮村”各2个，全力争创省级现代农业粮食产业园。启动建设孟塬百万蛋鸡养殖、华西千亩中棚西瓜种植项目，培优壮大甜柿子、葡萄、香菊等特色产业2.86万亩，打造“两品一标”1个。全年农林牧渔业增加值增长3%以上。

促进农村增活力。深入学习运用“千万工程”经验，围绕基础提升、环境整治、业态布局，集中财力打造“千万工程”市级重点村6个、省级示范村4个。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，投资1.2亿元实施生活污水收集处理项目，启动观北村特色乡村建设，建成村级基础设施提升、移民后期扶持工程，完成户厕改造300座，新改建农村公路40公里。大力推行“积分制+清单制”乡村治理模式，持续推进移风易俗，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

促进农民增收入。强化责任落实、政策落实，常态化开展防返贫监测帮扶，持续提升“三保障一安全”水平。统筹推进“三块地”改革，全面完成土地二轮延包任务。强化农村“三资”监督管理，探索闲置资源盘活新路径，确保年收入5万元以下的“薄弱村”全部清零，50万元以上的“示范村”达到18个。健全完善联农带农益农机制，实施村级产业提升项目，加强乡村产业“头雁”建设，培育高素质农民100人、新型农业经营主体5个。

（五）坚持守正创新，在深化改革开放上善作善成

深化重点领域改革。坚持以改革破难题、促发展，全面落实好中省各项改革任务。稳步推进财税体制改革，强化预算刚性约束，提升预算管理水平和财政治理效能。深化国资国企改革，全力盘活资源资产，不断提升运营效益。深入推进新建商品房“交房即交证”改革，实现交房领证零时差、零等待。统筹深化教育医疗、养老托育等“小切口”改革，促进发展成果向公共服务领域扩面增效。

优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，加快建设数字政府，用好用足“秦务员”政务服务平台，深入推进“高效办成一件事”，力促线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、群众诉求“一线应答”。全面深化“双随机一公开”，积极推行包容审慎监管执法，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，完善要素获取、权益保护机制，让企业专心经营、放心投资、安心发展。

扩大对外开放合作。主动融入国内大循环和“一带一路”大格局，用好丝博会、进博会等平台，持续扩大对外开放发展深度。谋划启动中欧班列（西渭融合）物流枢纽项目，力促渭西欧华阴专列常态化运行。突出区域联动发展，深化与镇江市京口区交流合作，促进商贸互动、旅游互通、产业互融。密切同在外乡贤、商会联系沟通，争取更多富有成效的合作成果落地。

（六）坚持建管并重，在提升功能品质上精雕细琢

大处着眼谋规划。突出“依山傍水、城景相依”城市特色，高标准编制城区控制性详规，科学合理布局城市生产空间、生活空间、生态空间。全面完成镇级国土空间规划，加快编制8个村庄规划，同步推进各类专项规划，着力构建多极带动、多元融合的城乡区域协调发展体系。严把规划建设审批关，强化规划实施管理，依法查处违法违规建设行为，切实维护规划权威性。

实处着力抓建设。聚焦功能提档、品质提升，启动实施中心城区防水排涝项目，加快推进华山镇雨污分流改造，强力攻坚华山集中供水工程，新改建燃气、热力、给水等市政管道23公里，补齐城市功能短板。建成通行贵妃路东段，加快建设东兴路南延、望岳路北段等3条城市道路，促进交通体系“成网成环”。扎实推进基础设施绿色升级，提升“边角地”绿化景观，建成朝阳、型动口袋公园，让群众推窗见绿、出门入园。

细处着手强管理。坚持全民参与、共建共享，持续推进城区生活垃圾分类处置，久久为功做好经营秩序、交通秩序、集贸市场综合整治，补齐背街小巷设施短板，常态化推动全国文明城市创建。开展物业管理达标创建行动，完善市政基础公共服务设施，新增停车位500个、充电桩126个。推动数字城管与网格化管理深度融合，强化数据共享、联动指挥，构建精细化、智慧化城市管理模式。

（七）坚持绿色低碳，在建设美丽华阴上追青逐绿

筑牢生态屏障。严格落实秦岭生态环境保护条例，强化“三线一单”刚性约束，常态化排查整治秦岭“五乱”，高质量完成各类反馈问题整改，巩固提升秦岭生态整治成果。坚持林长、田长、河湖长“三长”联动，强化天然林、湿地等保护区巡查管控，抓好森林防火和病虫害防治，加强水源涵养及生物多样性保护，完成营造林3.6万亩，全力争创省级生态文明建设示范区。

加强污染防治。坚持源头防控、协同治理，精准强化“六项举措”，突出抓好工地扬尘、露天焚烧、餐饮油烟治理，力争空气优良天数达到290天以上。启动实施城区中水回用工程，加快推进二华排水干沟护岸建设，全面完成瓮峪、白龙涧等中小流域综合治理，确保入渭断面水质持续达标。加强土壤污染源头防控、农业面源污染治理，建成建筑垃圾填埋厂，提高固体废弃物监管处置能力，保持土壤环境质量稳定向好。

推动绿色发展。坚持降碳减污、扩绿增长协同发力，推进产业、能源、交通运输结构转型升级，持续提升清洁能源高效供给，稳步实施屋顶分布式光伏发电项目，加快推进大唐、华能风电场建设，年供清洁电能3.5亿度以上。积极推动碳排放权交易，不断拓宽绿色资源、绿色资产价值转化路径。深化节约型机关、绿色社区、绿色校园创建，大力营造简约适度、绿色低碳、文明健康新风尚。

（八）坚持普惠共享，在增进民生福祉上不遗余力

促就业稳民心。坚持就业优先战略，严格落实各类稳岗就业、创业扶持政策，启动建设公共实训基地，用好线上线下就业服务平台，开展技能培训，拓宽就业渠道，持续激发新业态新就业群体活力，千方百计促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，力争新增城镇就业2300人以上，农村劳动力转移就业4万人以上。严厉打击和惩治恶意欠薪行为，全力保障农民工合法权益。

强保障解民困。健全完善分层分类社会救助体系，全面落实城乡低保、特困供养、残疾人等政策，全力保障困难群众基本生活。突出“一老一小”，大力发展银发经济和托育服务业，健全居家和社区养老服务体系，加快推动敬老设施改造提升。深入实施全民参保计划，不断扩大基本养老、基本医疗、大病保险覆盖面。深化殡葬领域专项整治，不断提升行业服务水平。扎实开展拥军优属活动，切实保障退役军人合法权益。

优服务惠民生。落实立德树人根本任务，加强“三级三类”骨干教师培养，加快建设第六幼儿园、职业教育中心学生公寓楼，改造提升岳庙高中、华山中学，改扩建特殊教育学校，全力争创国家学前教育普及普惠市。深化健康华阴建设和医药卫生体制改革，巩固紧密型县域医联体建设成果，加强市人民医院基础设施及医疗设备供给，推动市域内就诊率达到90%以上。加强非遗传承和历史文物保护，完善全民健身公共服务体系，优化文体场地和设施供给，举办文化惠民演出100场以上。

（九）坚持源头治理，在维护大局稳定上常抓不懈

守牢风险隐患防线。全面落实总体国家安全观，增强预判性，打好主动仗。用好国家支持政策，稳妥推进政府债务化解，坚决遏制增量、削减存量。扛牢“保交房、稳民生”政治责任，扎实做好房地产领域风险隐患处置，建成“保回迁”住房602套。加强新业态新领域监管，维护意识形态安全和网络安全。健全金融风险防范化解机制，及时处置苗头性、倾向性问题，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

守住安全发展红线。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点领域、重要时段、关键环节，抓牢日常监管，抓细排查整治，抓严责任落实，坚决遏制重特大事故发生。健全完善大安全、大应急框架，强化监测预警、指挥调度、应急救援、物资保障“四大体系”建设，不断提高应急处突能力。统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，筑牢人民群众安全屏障。

守好社会稳定底线。兼举并用“枫桥经验”“浦江经验”，探索实施警源、访源、诉源“三源共治”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，强化前端预防和源头化解，防止极端事件发生。深入推进“八五”普法，巩固全省法治政府建设示范市创建成果。严格落实“四个最严”要求，坚决守住食品药品安全防线，加快建设质量强市。始终保持高压态势，严厉打击电信诈骗、涉赌涉毒等违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶，全力维护社会大局和谐稳定。

各位代表，群众“期盼的事”就是政府“要干的事”。今年，我们在广泛征集、前期会商、反复论证的基础上，结合华阴实际需要，拟定了2025年民生实事候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，高质高效办好各项民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

政府自身建设

各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，全面提高政府治理能力和服务水平，建设人民满意的政府。

常怀忠诚之心从严施政。始终心怀“国之大者”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。强化政治建设，切实把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚定不移当好中央和省、市决策部署的忠实执行者，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚在政府系统蔚然成风。

常怀公正之心依法行政。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、社会舆论监督，加强政务服务，深化政务公开，提升政务效能，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。

常怀进取之心实干兴政。把抓落实作为政府工作的鲜明底色，坚持真抓实干，强化督查问效，决定的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，确保工作干在实处、走在前列。牢固树立和践行正确政绩观，从严整治不作为、慢作为、乱作为，大力倡导雷厉风行、勇争一流的工作作风，让事不避难、苦干实干、担当尽责在政府系统蔚然成风。

常怀赤子之心为民执政。始终站稳人民立场，传承弘扬“四下基层”，大兴调查研究之风，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。完善察民情、解民忧、惠民生工作机制，用好“12345”便民热线，及时回应群众关切，高效化解信访事项，让为群众办实事、为百姓解难题、为基层减负担在政府系统蔚然成风。

常怀敬畏之心廉洁从政。坚持纪律规矩在前，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。坚决落实“习惯过紧日子”要求，把更多财力用在保运转、促发展、惠民生上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域监管，坚决查处群众身边腐败问题，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，踔厉奋发、埋头苦干，锐意进取、勇毅前行，为加快建设“国际山水旅游名市、与华相宜人文福地”，奋力谱写中国式现代化华阴新篇章而不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.月度攻坚行动：按照全省深化“三个年”活动打好重点领域攻坚硬仗相关部署，围绕体育赛事、民俗演出、中欧班列、特色美食等，定期开展系列活动。围绕重点项目建设，坚持目标导向推进、专班专责推进、专项督查推进，全力比形象、比进度、比投产。

2.两重、两新：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

3.旅游服务提质“六大行动”：从业人员服务提质行动、环境卫生提质行动、服务设施提质行动、安全救援提质行动、导游讲解提质行动、舆情处置及投诉受理提质行动。

4.吨粮镇、吨粮村：在一个生产周年内，镇域、村域内粮食亩均产量达到1吨。

5.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

6.三块地改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

7.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

8.六项举措：减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿。

9.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，产业准入负面清单。

10.五乱：乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎。

11.三级三类：按照省、市、县三级划分，细分为教学名师、学科带头人和教学能手三类的骨干教师体系。

12.银发经济：以老年人为目标客户的产业，旨在满足老年人的特有需求，提供适老化产品和服务。

13.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

14.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。

15.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

16.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。